【國(guó)際觀察】
光明日?qǐng)?bào)記者 楊逸夫
G7峰會(huì)17日結(jié)束,美國(guó)總統(tǒng)特朗普16日晚就先走了——他著急和他的國(guó)安團(tuán)隊(duì)研討以伊沖突局勢(shì)。
6月15日至17日,七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)在加拿大艾伯塔省卡納納斯基斯舉行。在特朗普對(duì)其盟友廣泛發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的背景下,其他西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人普遍希望通過(guò)峰會(huì)說(shuō)服特朗普維護(hù)盟友關(guān)系,緩和緊張不安的貿(mào)易局面。然而,以色列和伊朗間突然爆發(fā)的激烈沖突不僅主導(dǎo)了峰會(huì)的議題走向,更帶出了這些盟友之間的新分歧。
美國(guó)深度介入以伊沖突,因此特朗普自峰會(huì)伊始就“心不在焉”。周一,特朗普在和其他與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人擺拍完“全家?!闭掌髮?duì)記者表示,他將提前一天返回華盛頓。
艱難達(dá)成的聯(lián)合聲明
白宮新聞秘書(shū)萊維特煞費(fèi)苦心地強(qiáng)調(diào),特朗普在峰會(huì)上度過(guò)了“美好的一天”,取得了包括美英貿(mào)易協(xié)議在內(nèi)的諸多成果。然而,一張合影和一份協(xié)議,難以掩蓋美國(guó)與其傳統(tǒng)盟友間不斷加劇的分歧。
今年初,特朗普向伊朗發(fā)出了為期60天的“最后通牒”,要求其接受核協(xié)議,否則將面臨嚴(yán)重后果。就在此后的第61天,以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)突襲。目前以方聲稱(chēng)已控制了伊朗領(lǐng)空,并造成多名伊朗高級(jí)軍事指揮官及推進(jìn)核武器研發(fā)的資深科學(xué)家身亡。以色列也遭到伊朗的多輪導(dǎo)彈還擊,老百姓逃進(jìn)防空洞避難已成為家常便飯。
在以伊沖突上,美國(guó)與G7其他成員的立場(chǎng)存在明顯差異。特朗普日前稱(chēng),以色列發(fā)動(dòng)的突襲“非常出色”,“我們給了他們(伊朗)機(jī)會(huì),但他們沒(méi)有抓住”。而出于人道主義擔(dān)憂(yōu),其他成員普遍對(duì)以態(tài)度更為強(qiáng)硬,英國(guó)首相斯塔默和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍均呼吁雙方保持克制和避免沖突升級(jí),日本首相石破茂更嚴(yán)厲譴責(zé)以色列的襲擊是“不可容忍的”和“極其令人遺憾的”。
因此,鑒于立場(chǎng)差異,特朗普最初甚至并不打算簽署由G7歐洲成員領(lǐng)導(dǎo)人起草的呼吁緩和以伊局勢(shì)的聯(lián)合聲明。最終,在草案修改了“呼吁通過(guò)外交手段解決危機(jī)”和“維護(hù)國(guó)際法”等措辭后,特朗普才同意簽署。據(jù)報(bào)道,聲明與此前的草案相比,還省略了呼吁伊朗和以色列“保持克制”的措辭。
最終發(fā)表的聯(lián)合聲明簡(jiǎn)短而措辭寬泛,敦促實(shí)現(xiàn)包括加沙?;鹪趦?nèi)的中東地區(qū)敵對(duì)行動(dòng)的“更廣泛降級(jí)”,重申對(duì)以色列安全的支持以及保護(hù)平民的重要性,認(rèn)為以色列有權(quán)自衛(wèi),稱(chēng)伊朗是“地區(qū)不穩(wěn)定和恐怖的主要根源”,不能擁有核武器。但沒(méi)有直接呼吁以伊停火。
有媒體分析認(rèn)為,這一經(jīng)過(guò)修改的聯(lián)合聲明可謂是一種外交妥協(xié)。特朗普難得表現(xiàn)出合作態(tài)度,勉強(qiáng)維護(hù)了G7的“團(tuán)結(jié)”,但嚴(yán)重淡化了聲明的影響力。
“比?;鸶玫慕Y(jié)果”
聲明發(fā)表前不久,特朗普在其社交媒體平臺(tái)上發(fā)出警告:“所有人都應(yīng)立即撤離德黑蘭!”回國(guó)途中,他還在“空軍一號(hào)”上對(duì)記者表示正在尋求“比?;鸶玫慕Y(jié)果”,即“真正的終結(jié)”。
有分析人士認(rèn)為,此舉是有意對(duì)伊朗施壓,迫使其重返談判桌前。畢竟,以伊開(kāi)戰(zhàn)后,美國(guó)直接進(jìn)場(chǎng)的猜測(cè)就不絕于耳。
有報(bào)道稱(chēng),特朗普已指示白宮國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)在他返回后會(huì)面。此前,五角大樓從美國(guó)向歐洲派遣了20多架加油機(jī),美國(guó)海軍還取消了“尼米茲”號(hào)航空母艦在越南??康挠?jì)劃,艦隊(duì)朝向中東方向航行。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思稱(chēng)已“指示向中東部署更多能力”,旨在加強(qiáng)美國(guó)在該地區(qū)的防御態(tài)勢(shì)。
對(duì)于美國(guó)在此輪以伊沖突中究竟計(jì)劃扮演怎樣的角色,G7其他成員并不清楚。一些歐洲官員承認(rèn),他們無(wú)法確定特朗普是否仍想與伊朗達(dá)成外交協(xié)議,還是已私下承諾支持以色列通過(guò)武力摧毀伊朗的核計(jì)劃。
以伊局勢(shì)朝哪個(gè)方向走,美國(guó)的影響顯而易見(jiàn)。在與G7成員領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí),特朗普表示其政府正在討論與伊朗方面會(huì)面并達(dá)成外交協(xié)議的可能性。有分析指出,鑒于美國(guó)對(duì)以色列的影響力,美國(guó)亦有能力向以色列總理內(nèi)塔尼亞胡施壓以緩和局勢(shì)。但若這些外交努力均以失敗告終,美國(guó)是否會(huì)出動(dòng)軍事力量參與以色列破壞伊朗核設(shè)施的行動(dòng)尚未可知。
“尷尬的家庭聚會(huì)”
G7成立時(shí)的宗旨是作為一個(gè)危機(jī)應(yīng)對(duì)小組,讓各成員可在峰會(huì)上探討其在貿(mào)易、安全和氣候政策方面的共同利益。然而,特朗普政府加征關(guān)稅、主張吞并加拿大作為美國(guó)第51個(gè)州等單邊主義措施和言論,顛覆了這些所謂的共同利益。其他成員發(fā)現(xiàn),給全球貿(mào)易穩(wěn)定和自身利益帶來(lái)最嚴(yán)重破壞的,正是美國(guó)這個(gè)“老大”。
除英國(guó)成為首個(gè)與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家外,大多數(shù)G7成員仍然受到特朗普10%基礎(chǔ)關(guān)稅的影響并面臨更多關(guān)稅威脅,希望在為期90天的對(duì)等關(guān)稅暫停期于7月9日結(jié)束之前達(dá)成協(xié)議。歐洲國(guó)家和日本面臨汽車(chē)、鋼鐵和鋁的額外關(guān)稅,美國(guó)政府最近幾個(gè)月還宣布對(duì)加拿大商品征收幾項(xiàng)額外關(guān)稅。
G7成員面臨的一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)是特朗普對(duì)G7倡導(dǎo)的所謂國(guó)際合作觀念的反感,他認(rèn)為這種合作經(jīng)常對(duì)美國(guó)不利。有分析指出,特朗普之所以決定提前回國(guó),其實(shí)也是為了避免其他領(lǐng)導(dǎo)人就烏克蘭和貿(mào)易問(wèn)題繼續(xù)向美施壓。
七年前,同樣是在加拿大召開(kāi)的G7峰會(huì)上,因?yàn)椴粷M(mǎn)最終公報(bào)中關(guān)于全球貿(mào)易的措辭,特朗普憤然早退,在回國(guó)飛機(jī)上撤回對(duì)峰會(huì)公報(bào)的支持,還痛批時(shí)任加拿大總理特魯多“不誠(chéng)實(shí)且軟弱”。
為了防止類(lèi)似局面再次發(fā)生,東道主加拿大總理卡尼今年決定放棄在峰會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)表聯(lián)合公報(bào)的慣例,取而代之的是“根據(jù)特定議題發(fā)表簡(jiǎn)短聲明”。卡尼還在峰會(huì)期間與特朗普舉行會(huì)晤時(shí)稱(chēng),“如果沒(méi)有美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),七國(guó)集團(tuán)就什么都不是”。
問(wèn)題是,G7的共識(shí)已經(jīng)所剩無(wú)幾。關(guān)稅不好談,氣候變化談不攏,勉強(qiáng)討論一下以伊局勢(shì),也難以產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)影響。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道指出,存在一個(gè)根本問(wèn)題,即特朗普更喜歡達(dá)成雙邊協(xié)議,而不是建立多邊共識(shí)。鑒于特朗普對(duì)多邊合作的明顯輕視,這些年度峰會(huì)是否仍有舉辦的意義?
峰會(huì)最后一天,其他幾位G7成員領(lǐng)導(dǎo)人與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特一起探討俄烏沖突問(wèn)題,試圖向世界表明,盡管特朗普提前離開(kāi),G7仍然具有全球影響力。然而,沒(méi)有美國(guó)的參與,G7顯然無(wú)法達(dá)成有效的共識(shí)和成果。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心學(xué)者馬克斯·伯格曼表示,G7本應(yīng)該助力全球經(jīng)濟(jì)治理,但如今全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中主要不穩(wěn)定的根源卻是美國(guó)自身。“現(xiàn)在的問(wèn)題不是‘這是不是一個(gè)尷尬的家庭聚會(huì)’,這幾乎是理所當(dāng)然的。問(wèn)題應(yīng)該是‘這仍然是一個(gè)家庭嗎’?”
《光明日?qǐng)?bào)》(2025年06月18日 12版)
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