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拉薩進(jìn)入“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)期

發(fā)布時(shí)間: 2025-04-03 09:58:00 來(lái)源: 西藏商報(bào)

  4月2日,拉薩市人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上介紹了《拉薩市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù),標(biāo)志著拉薩市全面進(jìn)入“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)期。

  會(huì)上,拉薩市人民政府副市長(zhǎng)洛色從編制背景、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)三方面介紹了《規(guī)劃》相關(guān)情況?!兑?guī)劃》中確定拉薩是西藏自治區(qū)首府、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)綜合性交通樞紐城市和具有雪域高原特色的國(guó)際旅游目的地。明確到2035年,拉薩市耕地保有量不低于76.61萬(wàn)畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于54.92萬(wàn)畝;劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)9674.59平方千米;城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在 230.55平方千米。

  基于拉薩市自然地理格局,以三條控制線(xiàn)和主體功能區(qū)為基礎(chǔ),形成“兩屏護(hù)一脈,三帶聚一心”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。保護(hù)“一廊兩區(qū)”的高原特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)空間格局,實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)。守護(hù)“兩屏六廊多片”的生態(tài)格局,建立以自然保護(hù)地為主體的山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)體系,保護(hù)市域范圍內(nèi)多元多樣的自然地貌和生物種群。構(gòu)建“一心三城四門(mén)相映”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)空間的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

  保護(hù)青藏高原生態(tài),筑牢念青唐古拉山和郭喀拉日居山高原生態(tài)屏障。整體提升拉薩河、拉魯濕地、納木錯(cuò)等河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。支持航空、鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“市—縣—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”三級(jí)公共服務(wù)體系。重點(diǎn)保障公共濱水空間營(yíng)造和郊野段山水綠廊建設(shè)。嚴(yán)格土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控,有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治。

  自治區(qū)自然資源廳空間規(guī)劃處處長(zhǎng)胡萬(wàn)寶介紹,《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施是一定時(shí)期內(nèi)拉薩市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,為更好發(fā)揮拉薩市在全區(qū)腹心地區(qū)的核心地位和輻射引領(lǐng)起重要作用,自治區(qū)自然資源廳將繼續(xù)支持提升拉薩首府城市功能,建設(shè)國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐城市和具有雪域高原特色的國(guó)際旅游目的地。

  拉薩市自然資源局局長(zhǎng)賈志杰介紹,為打造“具有雪域高原特色的國(guó)際旅游城市”,《規(guī)劃》進(jìn)行了系統(tǒng)的安排和部署。一是保護(hù)獨(dú)具特色的高原生態(tài)。實(shí)施拉薩河河谷、念青唐古拉山、水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù),系統(tǒng)推進(jìn)南北山綠化和水系治理提升,引導(dǎo)自然山水和城市空間融合發(fā)展。二是強(qiáng)化歷史文化保護(hù)。加強(qiáng)世界級(jí)歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、紅色革命遺址、風(fēng)景名勝區(qū)等歷史文化空間和自然景觀要素的整體保護(hù)與利用,發(fā)揮拉薩市資源稟賦優(yōu)勢(shì),彰顯拉薩市的自然和文化魅力。三是全面提升城市能級(jí)。鼓勵(lì)土地節(jié)約集約與復(fù)合高效利用,盤(pán)活低效用地。適度超前布局交通、水利、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市綜合實(shí)力,提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載力。

  在構(gòu)建“一心三城四門(mén)相映”的市域城鎮(zhèn)空間新格局上,《規(guī)劃》也明確,將以城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)四個(gè)功能區(qū)為城市核心,集聚人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等優(yōu)勢(shì)資源,提升城市能級(jí)與發(fā)展帶動(dòng)能力。推動(dòng)達(dá)孜區(qū)、林周縣、曲水縣與城市核心聯(lián)動(dòng)發(fā)展,依托基礎(chǔ)設(shè)施銜接與協(xié)同布局,加快產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)作,建設(shè)以拉薩河河谷地帶為空間紐帶的城鄉(xiāng)活力長(zhǎng)廊。打造東向墨竹工卡縣、南向曲水縣、西向尼木縣、北向當(dāng)雄縣四大開(kāi)放門(mén)戶(hù),補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng),完善城鎮(zhèn)服務(wù)體系,拓展對(duì)外通道建設(shè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),形成分工明確、特色鮮明的縣級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

  拉薩市自然資源局副局長(zhǎng)趙旭陽(yáng)表示,《規(guī)劃》已經(jīng)明確了拉薩未來(lái)城市的空間發(fā)展藍(lán)圖。下一步,拉薩市自然資源局將嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”、歷史文化保護(hù)線(xiàn)、城市“四線(xiàn)”等控制線(xiàn)要求,逐步構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)和總規(guī)、詳規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃三類(lèi)的全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導(dǎo)的國(guó)土空間規(guī)劃體系,同時(shí),按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。“我們將強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法與問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施、監(jiān)管全過(guò)程在線(xiàn)管理,逐步構(gòu)建涵蓋全業(yè)務(wù)、全周期、全鏈條的國(guó)土空間智慧化治理體系,不斷提高我市國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平。”趙旭陽(yáng)說(shuō)。

(責(zé)編: 陳濛濛 )

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