去年成立的拉薩市城關區(qū)納金街道林瓊社區(qū)，轄區(qū)內有6個住宅小區(qū)，涵蓋商品房及共有產(chǎn)權住宅，有居民4000余人。建立時間短，住戶間聯(lián)系不夠緊密，居民需求與期望存在差異……作為新建社區(qū)，林瓊社區(qū)面臨著諸多矛盾與挑戰(zhàn)。

　　“為改變這一現(xiàn)狀，林瓊社區(qū)秉持‘物業(yè)管理好、社工隊伍好、社區(qū)服務好、自治組織好’的四好理念，堅持黨建引領，以拉薩市‘五項工程’和城關區(qū)‘五五工作法’為行動綱領，探索實施‘三道+法’，充分激發(fā)居民參與社區(qū)治理的主動性和積極性，實現(xiàn)基層治理新格局?！?林瓊社區(qū)黨支部書記旦增說。

　　管理+治理，促進社區(qū)和諧宜居

　　林瓊社區(qū)在充分實施“五級架構”基層組織體系的基礎上，充分發(fā)揮“社區(qū)管理、居民自治”的工作模式，前期以網(wǎng)格為依托、網(wǎng)格員和黨員中心戶為主體，組建調研組進行調研摸排，中期以“網(wǎng)格有約”議事角為平臺，通過部門梳理、多方論證、制定方案等步驟充分協(xié)商議事，后期按照法規(guī)條例充分完善治理的規(guī)章制度，全過程指導并參與天峰祥和苑、香雪佳園、佳禾未來城小區(qū)成立業(yè)主委員會，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓居民享有充分的自治權，同步在天峰祥和苑小區(qū)以“紅色物業(yè)模式”為參照，以“社區(qū)+網(wǎng)格+業(yè)委會+物業(yè)”為四方平臺，探索打造以黨建為統(tǒng)領的“紅心家園”工作站，推行紅色小區(qū)管理服務新模式，并創(chuàng)新推出“四方逢五議事會”“讓三尺矛盾糾紛調解角”等議事糾紛調解品牌，試點推行“紅色樓棟長”聘任模式，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的探頭作用，把黨的組織和工作延伸到基層最前沿。通過“管理+治理”，充分實現(xiàn)小區(qū)治理有機統(tǒng)一，有效將矛盾化解在基層，促進社區(qū)和諧宜居。

　　制度+模式，夯實社區(qū)發(fā)展基礎

　　林瓊社區(qū)以網(wǎng)格為單元，以掛圖作戰(zhàn)為突破口量化目標，按照底數(shù)清、情況明的基本要求，利用社區(qū)“紅馬甲”優(yōu)勢，推行“每日小排查、每周大排查”工作機制，對轄區(qū)餐飲門店等重點場所開展燃氣排查專項整治行動，逐戶排查登記燃氣隱患，普及燃氣規(guī)范使用常識，抓好問題整改，組織重點商戶、物業(yè)開展實戰(zhàn)培訓，全力防范化解燃氣安全風險。

　　在林瓊公園打造“網(wǎng)格有約”議事角，推行“17148一起議事吧”工作機制，主動問事問需，收集居民反映的民情問題，分類建立協(xié)商議題臺賬，運行“1+3+N”議事架構，形成以網(wǎng)格長為中心的1（網(wǎng)格長）+3（專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格民警、街道網(wǎng)格指導員）+N（物業(yè)、業(yè)委會、志愿服務隊、共建聯(lián)系單位、雙報到黨員）議事體系，引導居民共同參與決策，確保居民在社區(qū)事務中擁有話語權。

　　常態(tài)實行“小網(wǎng)格大擔當”工作機制，設立分散、集中登記點6處，張貼發(fā)放網(wǎng)格聯(lián)系卡500余張，各網(wǎng)格員通過入戶走訪、電話了解、微信群等多種方式對所轄網(wǎng)格基礎數(shù)據(jù)、人口底數(shù)進行收集，形成社區(qū)、警區(qū)、物業(yè)三方共享的線上社區(qū)居民數(shù)據(jù)。

　　點單+派單，做實做優(yōu)社區(qū)服務

　　林瓊社區(qū)轄區(qū)物業(yè)小區(qū)和個體門店較為集中，面對居民訴求多元等問題，社區(qū)把加強“楓橋經(jīng)驗”在基層治理的實踐和探索作為有力抓手，由網(wǎng)格員“問診”，著力暢通居民說事議事的“經(jīng)脈”。

　　為更廣泛激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性，黨支部堅持以居民需求為導向，成立30余個樓棟群，網(wǎng)格工作人員全部進群，通過社區(qū)樓棟群“點單”，定期聽取意見做到“收單”。

　　從天峰祥和苑的水池和綠化平臺改造，到香雪佳園小區(qū)活動中心的建立，社區(qū)引導居民建設自己的理想社區(qū)，做到居民有所呼、居委有所應。如今，居民有什么問題，會在微信群里說一說，網(wǎng)格員就會實行“派單”制，盡量協(xié)調難題、解決矛盾，鄰里間的其樂融融都在字里行間一一記錄，這個微信群也轉化為社區(qū)治理的“和睦群”。

　　同步探索社區(qū)物業(yè)、社會組織、志愿服務者等多元主體參與的“幸福合伙人”模式，專門打造了“紅石榴”志愿服務隊，動態(tài)搭建“小喇叭”巡邏隊、“點贊聯(lián)盟”文明勸導隊、“紅蜻蜓”義務宣傳隊、“潔美家園”環(huán)境整治志愿隊等分支隊伍框架，旨在解決居民身邊的急難愁盼問題，將公益問診、健康義診等豐富多彩的服務帶到群眾身邊，實現(xiàn)居民提出的訂單，有人派、有人接、有人做，切實打通服務群眾的“最后一百米”。