習近平文化思想的提出和系統(tǒng)闡述，在黨的宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。黨的二十大報告站在推進建設社會主義文化強國的高度，明確提出“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”的重大任務，為新征程推動建成文化強國作出了新的戰(zhàn)略部署。如何全面、系統(tǒng)、高質量推進文化強國建設，更好滿足人民群眾文化需求，實現(xiàn)人民對美好生活的新期待，仍面臨一些挑戰(zhàn)，筆者從財政助力文化強國建設的視角思考，談幾點看法。

　　政府和市場的關系。在文化強國建設中，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮好政府的保障和引導作用。我國文化體制尚處于改革轉型過程中，政府和市場的關系仍未完全厘清，政府公共事權與市場私人事權之間邊界不清、相互交叉，一方面政府承擔了一些本應由市場自行調節(jié)的事權，另一方面，本應由政府提供的公共產(chǎn)品仍未完全明確。

　　社會效益和經(jīng)濟效益的關系。文化既有意識形態(tài)屬性，又有市場屬性，但意識形態(tài)屬性是本質屬性。當文化的經(jīng)濟效益同社會效益發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟效益要服從社會效益，把社會效益放在首位。與此同時，也要鼓勵創(chuàng)新文化產(chǎn)品的內容、表現(xiàn)形式、供給方式等，生產(chǎn)出更多“既叫好又叫座”的高質量精神文化產(chǎn)品。這就要求財政既針對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性提供政策扶持，引導文化產(chǎn)業(yè)市場化改革，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構優(yōu)化的帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)屬性導向下的經(jīng)濟效益；又需要致力于強化國家文化軟實力建設，增強國民文化自信，提高意識形態(tài)屬性導向下的社會效益。

　　傳承和創(chuàng)新的關系。推進中國式現(xiàn)代化文化強國建設進程，需要統(tǒng)籌把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，一方面要傳承弘揚中華文化，深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與主流價值觀進行多維度、深層次的融合，將中華文化的博大精深充分展現(xiàn)出來。另一方面要秉持開放、包容、平等的理念，積極開展同世界各國的文化交流與合作，促進人類文明交流互鑒，推動中華文化不斷豐富。以文化創(chuàng)新創(chuàng)造提升人的現(xiàn)代化，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會全面進步相協(xié)調，推動人的現(xiàn)代化與社會的現(xiàn)代化相統(tǒng)一。

　　推進城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化服務體系建設

　　黨的十八大以來，財政支持文化的投入力度持續(xù)加大、支出結構不斷優(yōu)化、推進城鄉(xiāng)公共文化服務一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，統(tǒng)籌支持全國5萬余個公共圖書館、美術館、文化館（站）、博物館、紀念館按規(guī)定免費開放和提供公益性講座、展覽等基本公共文化服務；支持為脫貧地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)、選派文化工作者1.9萬人，加強基層公共文化服務人才隊伍建設。但城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化服務發(fā)展差距依然較大。要繼續(xù)加大中央對地方公共文化服務體系建設補助資金支持力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展。同時，將公共文化服務領域轉移支付資金更多向革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，引導優(yōu)質文化資源和服務更多地向農(nóng)村傾斜、向特殊群體傾斜，支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域文化協(xié)調發(fā)展。

　　提高公共文化服務覆蓋面和實效性

　　2022年，財政部修訂印發(fā)《中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法》，支持博物館、美術館等公共文化設施免費開放并提升公共文化服務水平。但公共文化服務發(fā)展短板弱項仍存在。為此，一是繼續(xù)通過向博物館、紀念館發(fā)放免費開放補助資金和向公共圖書館、美術館、文化館（站）發(fā)放免費開放補助資金，支持推進基層公共文化服務設施免費開放。二是推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館等建立聯(lián)動機制，加強功能融合，提高綜合效益。三是持續(xù)加強國家重大文化設施和文化項目建設。四是堅持政府主導、社會參與、共建共享，努力為人民群眾提供更高質量、更可持續(xù)的公共文化服務。五是改進完善項目運行機制，通過政府購買服務等方式推動社會力量廣泛參與，用好績效管理指揮棒，提升公共文化服務效能。

　　推動文化數(shù)字化高質量發(fā)展

　　財政要繼續(xù)支持公共文化供給端數(shù)字化。支持全國智慧圖書館體系和公共文化云建設，推動數(shù)字技術在文物、文化遺產(chǎn)中的應用，推動文化資源數(shù)字化轉化。推進文化產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，打造公共文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新主體、新模式，將中華傳統(tǒng)文化元素融入數(shù)字中國建設。此外，加強規(guī)劃指導和財政政策引導，健全公共數(shù)字文化標準規(guī)范體系，促進公共文化服務模式創(chuàng)新，努力形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。推動打通各層級公共文化數(shù)字平臺，打造公共文化數(shù)字資源庫群，構建互聯(lián)互通、資源共享的服務網(wǎng)絡，縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝。

　　支持技術賦能高質量公共文化產(chǎn)品

　　財政支持文化產(chǎn)業(yè)相關場景下大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬/增強現(xiàn)實、人工智能等新技術研發(fā)應用，重點關注文化產(chǎn)品互動化傳播、沉浸化體驗的技術應用系統(tǒng)。提高原創(chuàng)能力，運用數(shù)字技術對傳統(tǒng)文化資源深度開發(fā)，借助網(wǎng)絡視頻、動漫游戲、網(wǎng)絡文學等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)轉化一批具有傳統(tǒng)文化特色、蘊含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與人文精神的高質量IP（即知識產(chǎn)權）。依托新技術、新規(guī)范營造健康的內容生產(chǎn)環(huán)境，對優(yōu)質的原創(chuàng)作品予以獎勵和扶持。

　?。ㄗ髡邽槊窠ㄖ醒胴斦鹑谖瘑T會副主任、中國財政科學研究院研究員）