2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間，主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并首次提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”的重要論斷。“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念一經(jīng)提出就引起了廣泛關(guān)注，成為各地高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。此后，習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，強(qiáng)調(diào)“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。2024年3月5日，習(xí)近平總書記指出，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是當(dāng)下受關(guān)注的高頻熱詞，而且上升到制度層面的頂層設(shè)計(jì)。

　　全國各地積極推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。2024年，全國發(fā)明專利授權(quán)量和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，企業(yè)有效發(fā)明專利占比達(dá)73.3%，產(chǎn)業(yè)化率首次超過50%。以高端裝備、人工智能等為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，產(chǎn)業(yè)體系的新支柱正在逐步形成。傳統(tǒng)制造業(yè)技改投資比上年增長8%，明顯快于全部投資的增速。同時(shí)，“東數(shù)西算”首條400G全光省際骨干網(wǎng)正式投入商用，搭起了高速算力通道。綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，我國規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占比提高到32.6%。

　　今年4月30日，在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”?！笆逦濉睍r(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，只有把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，才能搶占全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，積極把握新一輪國際競爭主動(dòng)權(quán)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、培育發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)競爭新優(yōu)勢，把新一輪國際競爭和高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　面對新形勢新任務(wù)，各地要以更高站位統(tǒng)籌局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要根據(jù)自身的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢因地制宜發(fā)揮各地優(yōu)勢特色，又要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)提升整體發(fā)展水平。唯有將頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，方能形成全域協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)能。

　　要找準(zhǔn)因地制宜的著力點(diǎn)。揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)自身在全國發(fā)展大局中的定位和功能，立足本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是摸清家底。深入調(diào)研、科學(xué)評估，明確自身發(fā)展的優(yōu)勢和短板，這樣才能精準(zhǔn)施策、有的放矢。二是縱橫排摸。深入了解本地產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、高中低端不同環(huán)節(jié)的位置以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的整體布局，這樣才能對標(biāo)對表。三是前瞻研判。加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，科學(xué)制定出符合高質(zhì)量發(fā)展全局并切實(shí)可行的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略。

　　要籌劃多方合力的組合拳。新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，要注重系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)配套、同向發(fā)力，避免各行其是、相互掣肘。一是強(qiáng)化政府和市場的合力。以政府有形之手和市場無形之手共同驅(qū)動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素流向新質(zhì)生產(chǎn)力，形成有為政府和有效市場相互配合的良好局面。二是匯聚成果轉(zhuǎn)化全鏈條的合力。優(yōu)化創(chuàng)新策源供給體系、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化空間體系，打通科技成果從“書架”走向“貨架”的“梗阻”，讓各種要素、平臺、主體相互協(xié)同、相互支撐。三是凝聚“三支隊(duì)伍”的合力。協(xié)同發(fā)揮高素質(zhì)干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)力、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍的創(chuàng)新力和創(chuàng)業(yè)力、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍的勝任力，構(gòu)筑人才隊(duì)伍新優(yōu)勢。

　　要謀定政策協(xié)同的指揮棒。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須面向全國發(fā)展大局，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、先立后破、循序漸進(jìn)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立政策協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)職能銜接，適時(shí)整合適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的職能部門，建立完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展示范試點(diǎn)的監(jiān)督檢查和推廣應(yīng)用機(jī)制。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源等情況，分類要求、分類指導(dǎo)、分類施策。三是完善監(jiān)測考評。制定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期發(fā)布，適時(shí)將新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系和相關(guān)考核。

　　要再造體制機(jī)制的活力場。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮攻堅(jiān)克難的改革動(dòng)力。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。二是錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的科技儲(chǔ)備。三是聚焦市場活力，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為抓手，激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的熱情，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造公平、有活力的市場環(huán)境。

　　要防范急于求成的“泡沫池”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，系統(tǒng)防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力打開“穩(wěn)進(jìn)立”新局面。一要堅(jiān)持“穩(wěn)”，防范“未立先破”的急于求成。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能脫離實(shí)際，急于求成，“利莫大于治，害莫大于亂”。二要堅(jiān)持“進(jìn)”，防范“底數(shù)不清”盲目求新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要根據(jù)自己的實(shí)際情況求“新”，對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的長期性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，有所為有所不為。三要堅(jiān)持“立”，防范“一哄而上”的千篇一律。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要立足資源稟賦，關(guān)鍵要把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。

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