2025年青海省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，做好今年工作，必須“更加注重補(bǔ)齊短板，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，全力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！鞭q證地看，挑戰(zhàn)往往蘊(yùn)藏著機(jī)遇，解決問題的過程就是把握和創(chuàng)造機(jī)遇的過程。短板固然是阻礙發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但短板所在也是潛力所在，正是攻堅(jiān)方向。盯住短板、補(bǔ)齊短板，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，青海必須聚焦推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)、激活內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)能、構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和打造公共服務(wù)標(biāo)桿等方面，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青海篇章。

　　一、推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)，補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)短板

　　青海是三江之源、“中華水塔”，是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”。近年來，青海以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系、持續(xù)深化打造生態(tài)文明高地取得重要進(jìn)展。做好今年青海工作，要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，借勢(shì)借力補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)短板、破解生態(tài)治理難題，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　要以深化生態(tài)文明體制改革助力美麗青海建設(shè)久久為功。青海要以打造國(guó)家公園為抓手完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)化實(shí)施體系；實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)環(huán)境全時(shí)空監(jiān)測(cè)、全鏈條監(jiān)管體系。要以構(gòu)建生態(tài)保護(hù)治理大格局化解生態(tài)保護(hù)與修復(fù)難題。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要持續(xù)完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)引領(lǐng)，高效建設(shè)零碳園區(qū)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，打好能耗雙控收官戰(zhàn)。加快建立應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系、碳足跡管理體系，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，深度參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)全民綠色低碳行動(dòng)，筑牢生態(tài)安全屏障，厚植綠色發(fā)展根基，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、激活內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)能，補(bǔ)齊需求制約短板

　　經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作。去年，青海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)、成果亮點(diǎn)紛呈。但經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍需加力鞏固，有效需求仍然不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)消費(fèi)偏弱，民間投資意愿不強(qiáng)。內(nèi)需市場(chǎng)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生。在外部環(huán)境不確定性上升的情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。做好今年青海工作，要著力擴(kuò)大有效需求，補(bǔ)齊消費(fèi)、投資兩個(gè)關(guān)鍵短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

　　要完善消費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和避暑旅居等產(chǎn)業(yè)，培育“年輕力”“她經(jīng)濟(jì)”等時(shí)尚型商業(yè)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景；健全投融資體制機(jī)制，擴(kuò)大有效投資。完善投資管理模式，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制；強(qiáng)化投資支持政策，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。健全招商引資工作機(jī)制，抓實(shí)招商引資。實(shí)施招商引資“一把手”工程，建立全省統(tǒng)籌、地方主責(zé)、部門主業(yè)、上下聯(lián)動(dòng)的招商引資機(jī)制；創(chuàng)新招商引資模式，圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”、綠色算力、高原康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展招商引資渠道和模式；強(qiáng)化招商引資活動(dòng)品牌建設(shè)，用好支援協(xié)作機(jī)制，高水平辦好青洽會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)招商引資的整體謀劃和品牌建設(shè)，做好項(xiàng)目摸排督查，提升活動(dòng)簽約項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率。

　　三、構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，補(bǔ)齊動(dòng)能轉(zhuǎn)換短板

　　長(zhǎng)期以來，青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題制約了自身發(fā)展?jié)摿?。集聚資源要素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的必然要求，也是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。做好今年青海工作，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造更多發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有青海特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

　　要以科技創(chuàng)新破解資源依賴?yán)Ь帧Ｇ嗪｛}湖鋰、鉀資源儲(chǔ)量豐富，但此前長(zhǎng)期面臨“初級(jí)產(chǎn)品多、高附加值少”的困境。對(duì)此，青海要通過“科技+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展，進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新資源配置等制度改革，聯(lián)合國(guó)家戰(zhàn)略科技力量攻克提鋰技術(shù)、延伸鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)從“粗放開發(fā)”向“精深加工”躍升。要以綠色算電協(xié)同賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)。截至2024年12月31日，青海省清潔能源裝機(jī)達(dá)6788.8萬千瓦，占電力裝機(jī)的94%，清潔能源占比居全國(guó)前列?？焖偃谌雵?guó)家算力布局，促使綠色算力產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)、綠色算力規(guī)模乘數(shù)而上、算力基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)、綠電支撐優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大、數(shù)據(jù)要素潛力加速釋放，青海要全力推進(jìn)“全省一體化綠色算力資源公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)綠電與算力“雙向奔赴”。充分發(fā)揮對(duì)口支援、東西部協(xié)作等機(jī)制作用，深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)援青”，著力培育全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，形成“綠電—算力—產(chǎn)業(yè)”生態(tài)閉環(huán)。尤其是要以全鏈條整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)韌性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占青海經(jīng)濟(jì)比重較大，但存在效率低、污染高等短板。青海應(yīng)借助國(guó)家推動(dòng)數(shù)智化與綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)特鋼、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色高端升級(jí)。同時(shí)，要通過要素集聚推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展和品質(zhì)化升級(jí)。

　　四、創(chuàng)造公共服務(wù)標(biāo)桿，補(bǔ)齊民生福祉短板

　　在發(fā)展中保障和改善民生是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。去年，青海頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保障和改善民生的力度絲毫不減，民生事業(yè)在惠民利民中更有溫度。但對(duì)標(biāo)創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造高原民生保障青海樣板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)以及基本公共服務(wù)均等化等，還需再接再厲、接續(xù)奮斗。做好今年青海工作，既要盡力而為，又要量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，以更大力度補(bǔ)齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性，提升重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域吸納就業(yè)總量，積極構(gòu)建就業(yè)友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展形式多樣的社區(qū)零工市場(chǎng)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。要大力實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略、建設(shè)更高水平健康青海、織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)各學(xué)段優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，切實(shí)提高基本公共服務(wù)均等化水平。要構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，建立完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，在實(shí)踐中推動(dòng)精品創(chuàng)作，辦好“大美青?！じ咴闱颉背?jí)聯(lián)賽、大美青海高原馬拉松等文體活動(dòng)，不斷豐富各族群眾精神文化生活，助力構(gòu)筑各民族共有精神家園。

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