習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！边@一重要論述深刻道出了作風(fēng)建設(shè)對(duì)于黨的極端重要性。中央八項(xiàng)規(guī)定作為新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”，承載著黨對(duì)自身建設(shè)的深刻思考與堅(jiān)定決心。新征程上，西藏必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委作出的“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”的重大部署，從思想引領(lǐng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、機(jī)制保障三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚人心、攻堅(jiān)克難、再創(chuàng)輝煌，讓深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育從階段性要求轉(zhuǎn)化為常態(tài)化自覺(jué)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供紀(jì)律保障。

　　一、以思想引領(lǐng)筑牢精神根基

　　精神的傳承貴在踐行。中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，在西藏鍥而不舍抓好落實(shí)，需通過(guò)理論宣講筑牢認(rèn)知根基、挖掘紅色資源激活精神密碼、強(qiáng)化典型引領(lǐng)形成行為自覺(jué)，繼而實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行的實(shí)踐效果。

　　深化理論宣講，構(gòu)建多維度紀(jì)律傳播矩陣。一是筑牢主流輿論陣地的核心引領(lǐng)力。以黨報(bào)、黨刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體為根基，聚焦中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，通過(guò)專題專欄、理論評(píng)論、以案說(shuō)紀(jì)等形式，建強(qiáng)廉潔傳播矩陣，確保正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。二是激活新媒體傳播的立體滲透力。整合短視頻平臺(tái)、社交媒體、理論類APP等新型載體，開(kāi)發(fā)互動(dòng)化、可視化、輕量化的理論產(chǎn)品，以年輕群體喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式打破傳播壁壘，形成線上線下相融合的傳播格局。三是打通基層理論宣講“最后一公里”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)村講堂、農(nóng)家書屋等陣地，組建專家學(xué)者、基層干部、百姓名嘴的多元化宣講隊(duì)伍，將黨的作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為方言土語(yǔ)、生活案例，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“飛入尋常百姓家”。

　　挖掘紅色資源，打造特色化紀(jì)律教育課堂。在資源整合上，聯(lián)合宣傳部門、科研院校、史志辦、文旅等多方力量，系統(tǒng)梳理十八軍進(jìn)藏等重大歷史事件，挖掘散落民間的英雄事跡，編撰《西藏紅色記憶匯編》等資料，構(gòu)建權(quán)威、系統(tǒng)的紀(jì)律教育素材庫(kù)。在教學(xué)形式上，構(gòu)建實(shí)地感悟、情景模擬、線上拓展的三維模式。依托紅色地標(biāo)打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，利用VR等現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)情景模擬課程，讓黨員干部身處革命先輩奮斗之地，在沉浸式體驗(yàn)中追溯紀(jì)律力量之源、深悟初心使命之魂、常鳴廉潔自律之鐘。在師資培育上，通過(guò)單位推薦、組織篩選等方式，匯聚專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀黨員、烈士后代等，將理論解讀、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與精神傳承三者深度融合，引導(dǎo)西藏黨員干部以紅色精神鑄魂、以鐵的紀(jì)律固本。

　　強(qiáng)化典型引領(lǐng)，營(yíng)造崇廉尚儉的濃厚氛圍。一方面，發(fā)揮榜樣示范作用。深度挖掘本地廉潔奉公的優(yōu)秀黨員事跡，如長(zhǎng)期堅(jiān)守偏遠(yuǎn)地區(qū)、一心為民、廉潔自律的基層干部，通過(guò)主流媒體、平臺(tái)，廣泛傳播先進(jìn)事跡，讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范。另一方面，抓好反面典型警示。典型案例既是清醒劑，也是活教材。違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的典型案例是警示教育的重要載體，其價(jià)值在于以“案中人”的深刻教訓(xùn)、“案中事”的直觀鏡鑒，促使黨員干部在視覺(jué)沖擊與心靈震撼中觸及思想靈魂，主動(dòng)從典型案例中剖析根源、吸取教訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾、敲鐘明紀(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)以案說(shuō)德、以案明紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)的效果，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　二、以實(shí)干擔(dān)當(dāng)彰顯成效轉(zhuǎn)化

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在西藏落實(shí)落地，需遵循“知與行的辯證統(tǒng)一”邏輯，即以民生為導(dǎo)向，在精準(zhǔn)施策中詮釋“以人民為中心”；以政務(wù)改革為引擎，在治理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)“效能躍升”；以綠色發(fā)展為坐標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中踐行“生態(tài)辯證法”，將紀(jì)律約束力轉(zhuǎn)化為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

　　聚焦民生痛點(diǎn)，推進(jìn)惠民政策精準(zhǔn)落地。在教育領(lǐng)域，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)師資薄弱、教學(xué)資源相對(duì)匱乏的痛點(diǎn)，杜絕幫扶中的形式主義，加大投入，通過(guò)教育“組團(tuán)式”援藏等方式，引入優(yōu)質(zhì)師資與教學(xué)設(shè)備，以真抓實(shí)干的作風(fēng)提升教育公平性。在醫(yī)療領(lǐng)域，著眼高海拔地區(qū)高原病多發(fā)、醫(yī)療服務(wù)可及性低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)決抵制腐敗行為，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。在綜合保障方面，利用大數(shù)據(jù)搭建民生需求監(jiān)測(cè)平臺(tái)，收集分析群眾就醫(yī)、就業(yè)、住房等需求，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)政策供給與民生需求的精準(zhǔn)對(duì)接，杜絕虛浮之風(fēng)。在政策執(zhí)行方面，以嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制確保強(qiáng)基惠民等政策不走樣、資金使用合規(guī)高效，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神在民生實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升基層治理效能水平。在精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)流程上，以糾治形式主義、官僚主義為抓手，借鑒沿海地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，杜絕“重形式輕實(shí)效”的表面整改，推動(dòng)落實(shí)“高效辦成一件事”，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在基層治理資源配置上，針對(duì)西藏地廣人稀、農(nóng)牧民居住分散的特點(diǎn)，杜絕官僚主義“一刀切”思維，科學(xué)調(diào)配人力、物力資源，在群眾家門口附近建立便民服務(wù)中心，配備務(wù)實(shí)能干的工作人員，提升服務(wù)覆蓋面與可及性，防止出現(xiàn)資源錯(cuò)配的形式主義問(wèn)題。在智能政務(wù)平臺(tái)搭建上，創(chuàng)新開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，以嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制抵制享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在政務(wù)資源使用中的滲透，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化基層治理中轉(zhuǎn)化為提升治理效能的新優(yōu)勢(shì)。

　　融入發(fā)展大局，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根基。西藏資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大，要立足自身特色謀發(fā)展，用好政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，圍繞九大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，依托全國(guó)科研機(jī)構(gòu)與高校，建立綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)科技含量。在完善扶持政策方面，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督，確保政策執(zhí)行不走樣、資金使用規(guī)范高效。以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以風(fēng)清氣正的氛圍吸引社會(huì)資本參與，以真抓實(shí)干的作風(fēng)加快構(gòu)建具有西藏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　三、以機(jī)制創(chuàng)新保障常態(tài)長(zhǎng)效

　　制度建設(shè)是管根本利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵。中央八項(xiàng)規(guī)定精神在西藏的常態(tài)化長(zhǎng)效化落實(shí)，需遵循“破與立的辯證統(tǒng)一”邏輯，即以監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之“嚴(yán)”織密權(quán)力運(yùn)行“防護(hù)網(wǎng)”，以考核機(jī)制之“實(shí)”樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)“指揮棒”，以制度銜接之“暢”打通治理體系“關(guān)鍵點(diǎn)”，不斷提高邊疆社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　完善監(jiān)督防線，織密立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督主體層面，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督的多元體系。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合各級(jí)黨組織，定期開(kāi)展針對(duì)政策落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)的專項(xiàng)巡查；鼓勵(lì)群眾通過(guò)雙語(yǔ)舉報(bào)熱線、線上監(jiān)督平臺(tái)參與監(jiān)督，拓寬監(jiān)督廣度；引入審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)力量，對(duì)重大項(xiàng)目、資金流向開(kāi)展深度審查，提升監(jiān)督精度。監(jiān)督方式層面，采用日常監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)督查、大數(shù)據(jù)預(yù)警的動(dòng)態(tài)模式。對(duì)政務(wù)流程、干部行為實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督；對(duì)民生保障、工程建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)督查；依托大數(shù)據(jù)搭建智能監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)警。監(jiān)督保障層面，完善監(jiān)督信息共享機(jī)制，建立監(jiān)督反饋與整改跟蹤機(jī)制，確保問(wèn)題及時(shí)整改、監(jiān)督閉環(huán)運(yùn)行，織密全方位、多層次、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　健全考核機(jī)制，建立量化式成效評(píng)估體系。在考核設(shè)計(jì)上，構(gòu)建政治標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐成效、群眾滿意度的指標(biāo)體系。政治標(biāo)準(zhǔn)突出對(duì)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)落實(shí)等定性考核，體現(xiàn)政治自覺(jué)；實(shí)踐成效聚焦作風(fēng)建設(shè)與中心工作融合度，如民生政策落地率、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化度等定量指標(biāo)，彰顯實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐導(dǎo)向；群眾滿意度通過(guò)調(diào)查、走訪，將群眾的直觀感受納入評(píng)估，踐行人民至上的價(jià)值準(zhǔn)則。在考核方式創(chuàng)新上，推行日常考核、年度考核、專項(xiàng)考核的立體模式。日?？己艘劳袛?shù)字化平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄干部作風(fēng)表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤；年度考核結(jié)合述職述廉、民主測(cè)評(píng)等綜合數(shù)據(jù)，形成系統(tǒng)性評(píng)價(jià)；專項(xiàng)考核針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展突擊檢查，強(qiáng)化“靶向治療”。在結(jié)果使用上，建立考核結(jié)果與干部任免、績(jī)效獎(jiǎng)懲的剛性掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。

　　強(qiáng)化制度銜接，構(gòu)建協(xié)同化長(zhǎng)效治理格局。從縱向維度看，暢通“中央政策、地方實(shí)踐”的制度傳導(dǎo)鏈條，打好政策組合拳。在嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神的基礎(chǔ)上，制定契合西藏實(shí)際的實(shí)施細(xì)則等配套制度，細(xì)化公務(wù)接待、公車管理等具體規(guī)范，確保“上接天線”與“下接地氣”有機(jī)統(tǒng)一；建立政策執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)高海拔地區(qū)特殊工作條件，合理設(shè)定考核指標(biāo)、優(yōu)化辦事流程，避免“一刀切”現(xiàn)象，體現(xiàn)制度彈性。從橫向維度看，聚焦紀(jì)律監(jiān)督、法治保障、德治引領(lǐng)的協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度與法律法規(guī)銜接，建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索與司法、審計(jì)監(jiān)督的移送機(jī)制，形成“紀(jì)法貫通”合力；挖掘西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素，將其融入村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建“制度約束與文化浸潤(rùn)”的共治格局；健全跨部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期梳理貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，以問(wèn)題整改的實(shí)效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐泄怖_市委黨校、中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨校）